聚焦两会 | 2026全国两会康养新机遇：释放康养消费潜力、推进银发经济高质量发展

作者：广东省养老服务产业促进会浏览：发表时间：2026-03-18 10:00:00

2026 年是全国两会释放康养与银发经济重磅信号的关键一年。从政府工作报告首次将康养与文旅、赛事并列作为扩内需重点，到部署积极应对人口老龄化国家战略、推进健康中国建设，一系列政策指向清晰：康养产业已成为民生工程与经济增长的双重引擎。

国家统计局数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上人口超3.23亿，65岁及以上人口超2.23亿，老龄化程度持续加深。积极应对人口老龄化、扩大普惠养老供给、释放康养消费潜力、推动银发经济高质量发展，既是国家战略，也是新时代健康事业与民生保障的核心课题。

今年政府工作报告明确提出：释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力，这是 “康养”首次被纳入国家促消费重点清单；同时围绕健康中国、医保补助、养老服务、康复护理、长期护理保险、中医药传承创新、银发经济政策支持等作出系统安排，为行业发展划定路线图、注入强心剂。

“十五五”时期更是锚定更高目标：人均预期寿命提高到80 岁，养老机构护理型床位占比提高到73%，推进“一老一小”服务优化，实施一批民生保障重大工程，为康养产业打开广阔空间。

一、政策东风强劲：康养与银发经济迎来黄金发展期

2026 年全国两会，康养领域政策呈现三大导向：1.消费拉动：把康养作为扩内需、促消费重要抓手，激活老年群体消费能力。2.民生兜底：提高医保补助、养老金标准，扩大普惠养老，强化失能老人保障。3.产业升级：推动医养融合、中医药创新、智慧康养、康复护理扩容，培育银发经济新动能。

这一系列部署，与广东省大力发展银发经济、建设养老服务强省的方向高度契合，也为广东省养老服务产业促进会的工作提供了根本遵循。

二、紧扣国家战略：促进会已落地项目成效显著

作为推动广东医养融合与银发经济发展的核心平台，广东省养老服务产业促进会始终紧跟政策、服务大局，在医养融合百岁工程、AI五法平衡健康管理系统、政会校企学“三建”工程、农文旅康养等领域形成一批可落地、可复制、可盈利的标杆项目。

主要按照医养融合百岁工程，以AI五法平衡健康管理系统为核心，整合医疗、养老、康复、健康管理资源，搭建全周期服务链条，推动从“治已病”向“治未病”转变；汇聚“政、会、校、企、学”五方资源，联合中山大学产业集团、广东药科大学、广东医科大学、暨南大学等高校，发挥科研、人才、成果转化优势，依托广东院校双百帮扶选品平台，为康养项目提供技术支撑与人才保障，深化产教融合、校地合作；充分挖掘道地药材与森林文旅、生态资源，推动药食同源与农文旅康养深度融合，打造种植——加工——康养——消费闭环，培育特色康养产品 IP，以产业融合带动乡村振兴与民生增收。

三、紧跟两会部署：促进会下一步实施计划

站在“十五五”开局新起点，广东省养老服务产业促进会将全面对标2026全国两会精神，围绕释放康养消费潜力、推进银发经济高质量发展，实施五大重点计划：

1.康养消费提升计划搭建康养消费对接服务平台，推动老年用品、康复辅具、健康管理、旅居养老等场景化服务落地，把政策红利转化为消费活力与民生福利。

2.AI五法平衡健康管理系统实施落地提质计划深化与各大医养结合、养老机构、社区养老、居家养老、护理院、康复中心等合作，完善“医、养、护、住、食、行”一体化服务，推广 AI 健康监测、慢病干预、智能预警系统，提升普惠可及性。

3.医养融合百岁工程样板攻坚计划加快推进森林文旅百岁工程示范样板建设，落地五法平衡健康管理、亚健康慢病调理、AI 健康智能平台、药食同源产品等，打造全省可复制模式。

4.高校科研赋能及大学生就业创业计划进一步实施“政会校企学”运营模式，按照一镇一品一教授的发展理念，持续强化与中山大学产业集团、广东药科大学、广东医科大学、暨南大学等院校合作，聚焦南药药食同源、中医药康养、智慧健康、适老产品研发，推动更多科研成果转化应用。

5.区域协同与标准引领计划联动粤港澳大湾区资源，推动养老服务互通、标准互认、人才交流；参与制定行业规范，以标准引领产业高质量发展。

四、奋进新征程：以实干助力健康中国与民生幸福

春潮涌动启新程，银发经济正当时。2026 全国两会为康养事业指明方向、注入动力，也为行业发展带来历史性机遇。广东省养老服务产业促进会将始终坚守服务政府、服务行业、服务社会的初心，以医养融合、AI 赋能、产业协同为路径，奋力打造全省银发经济与医养融合发展标杆，让更多长者享受高品质健康养老服务，为“十五五”健康中国建设、为广东养老服务高质量发展贡献更大力量！

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